Avviso pubblico di selezione per l’assunzione a tempo pieno e determinato – art. 110 comma 1 TUEL – di n. 1 figura di funzionario amministrativo-contabile – responsabile dell’Area Amministrativa e Finanziaria – area dei funzionari e delle elevate qualificazioni per il Comune di Scandriglia

Procedura selettiva (ai sensi dell’art. 110, comma 1, D.lgs. 18 agosto 2000 n.267 e successive modifiche (d’ora in poi TUEL) per il conferimento di 1 incarico professionale di funzionario amministrativo-contabile, della posizione organizzativa
(elevata qualificazione) dell’Area Amministrativa e Finanziaria, area dei funzionari e COMUNE DI SCANDRIGLIA – C_I499 – 1 – 2025-06-04 – 00036192 delle elevate qualificazioni (già categoria giuridica D, posizione economica D1), a tempo
determinato (con decorrenza dalla data che sarà indicata nel decreto sindacale di individuazione, sino alla scadenza del mandato del Sindaco) ed in regime di tempo pieno, per la copertura a tempo determinato del corrispondente posto istituito in dotazione organica.

Per l’ammissione alla selezione è previsto il possesso da parte dei partecipanti dei seguenti:

REQUISITI GENERALI:

a) cittadinanza italiana o cittadinanza di uno degli Stati membri della Comunità Europea oppure essere familiari di un cittadino di uno Stato membro dell’Unione Europea non aventi la cittadinanza di uno Stato membro ma titolari del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente (art. 38, comma 1, d.lgs. 165/2001 testo vigente) oppure essere cittadini di Paesi terzi titolari del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo o titolari dello status di rifugiato o di protezione sussidiaria (art. 38, comma 3-bis, d.lgs. 165/2001 testo vigente);

b) età non inferiore ad anni 18 e non superiore a quella prevista dalle norme vigenti per il collocamento a riposo presso la Pubblica Amministrazione;

c) godimento dei diritti civili e politici;

d) non essere escluso/a dall’elettorato politico attivo, né essere stato/a destituito/a o dispensato/a dall’impiego presso una pubblica amministrazione per persistente insufficiente rendimento né essere stato/a dichiarato/a decaduto/a da un impiego statale ai sensi dell’art. 127, comma 1, lettera d) del testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato con d.p.r. 10 gennaio 1957, n. 3);

e) i cittadini non italiani devono inoltre godere dei diritti civili e politici negli Stati di appartenenza o provenienza (ad eccezione dei titolari dello status di rifugiato o di protezione sussidiaria) e possedere una buona conoscenza della lingua italiana;

f) non aver riportato condanne, anche non passate in giudicato, per i reati di cui al capo I del titolo II del libro II del Codice penale, ai sensi di quanto previsto dall’art. 3 del D.lgs. 8 aprile 2013 n. 39 e dell’art. 35 bis del D.lgs. 165/2001, nonché per tutti gli altri reati, indicati dall’art. 32 quater del Codice Penale, che determinano l’incapacità di contrattare con la Pubblica Amministrazione; di non aver comunque procedimenti penali in corso per l’accertamento dei suddetti reati;

g) incondizionata idoneità fisica all’impiego in relazione alla posizione oggetto della presente selezione;

h) i cittadini italiani soggetti all’obbligo di leva devono essere in posizione regolare nei confronti di tale obbligo;
ed, inoltre, i seguenti:

REQUISITI SPECIFICI:

a) possesso di uno dei seguenti titoli (di là dal nomen adottato da ciascuna Università per il corso di laurea, assume rilevanza la codifica, ad es. L16):
– laurea triennale ex D.M. 270/04 nelle seguenti classi: L-14 Scienze dei servizi giuridici, L-16 Scienze dell’amministrazione e dell’organizzazione, L-18 Scienze dell’economia e della gestione aziendale, L-33 Scienze economiche, L-36 Scienze Politiche e delle relazioni internazionali, L-37 Scienze sociali per la cooperazione, lo sviluppo e la pace o
Oppure
– Laurea triennale ex D.M. 509/99 nelle seguenti classi: 2 Scienze dei servizi giuridici, 15 Scienze Politiche e delle relazioni internazionali, 17 Scienze dell’economia e della gestione aziendale, 19 Scienze dell’Amministrazione, 28 Scienze economiche, 31 Scienze giuridiche, 35 Scienze sociali per la cooperazione, lo sviluppo e la pace;
Oppure
– laurea magistrale ex DM 270/04 nelle seguenti classi: LM-56 Scienze dell’economia, LM-52 Relazioni internazionali, LM-62 Scienze della politica, LM-63 Scienze delle Pubbliche Amministrazioni, LM-77 Scienze economico-aziendali, LM-81 Scienze per la cooperazione e lo sviluppo, LM-90 Studi europei, LMG/01 Giurisprudenza
Oppure
laurea specialistica ex D.M. 509/99 nelle seguenti classi: 22/S Giurisprudenza, 60/S Relazioni internazionali, 64/S Scienze dell’economia, 70/S Scienze della politica, 84/S Scienze economico-aziendali, 88/S Scienze per la cooperazione allo sviluppo, 99/S Studi europei, 102/S Teoria e tecniche della normazione e dell’informazione giuridica;
Oppure – diploma di laurea conseguito secondo il vecchio ordinamento universitario ante D.M. 509/99 in Giurisprudenza, Economia e commercio, Scienze politiche, Scienze dell’Amministrazione, Scienze giuridiche, e titoli equipollenti.

In particolare, i candidati che abbiano conseguito il titolo di studio all’estero possono partecipare al presente concorso previo riconoscimento del titolo di studio attuato ai sensi dell’art. 38, comma 3, del D. Lgs. n. 165/2001. L’ente responsabile per la valutazione di equivalenza del titolo estero è la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica – Ufficio per l’organizzazione e il lavoro pubblico, Servizio per la programmazione assunzioni e la mobilità, Corso Vittorio Emanuele II, 116 – 00186 ROMA, e-mail: sam@governo.it, Pec: protocollo_dfp@mailbox.governo.it. È possibile, inoltre, scaricare online dal sito del Dipartimento della Funzione Pubblica il modulo per la richiesta di equivalenza del titolo di studio acquisito all’estero, all’interno del quale sono indicati tutti i documenti necessari per la presentazione della domanda di riconoscimento. Il modulo può essere trovato attraverso il motore di ricerca del sito medesimo. Il candidato che non sia in possesso della dichiarazione di equivalenza è ammesso con riserva alla procedura, fermo restando che dovrà produrre il suddetto documento, pena l’esclusione, entro e non oltre la conclusione della prima fase della presente procedura.I candidati che abbiano conseguito più titoli tra quelli suesposti li indicheranno nella domanda;

b) comprovata esperienza professionale, attestata dallo svolgimento, presso la Pubblica Amministrazione, aziende pubbliche, società ed organismi controllati o partecipati dalle pubbliche amministrazioni, di attività in posizioni di lavoro corrispondenti, per livello, alle funzioni dell’area dei funzionari e delle elevate qualificazioni (già categoria D) del vigente ordinamento professionale, nonché, per contenuto, alle materie rientranti nell’Area Amministrativa e Finanziaria di cui al citato Funzionigramma, per un periodo non inferiore a due anni;

c) insussistenza delle cause di inconferibilità e di incompatibilità previste dal D.lgs. 39/2013, dall’art. 53 del D.lgs. 165/2001 e dalla contrattazione del Comparto Regioni – Enti locali. Si precisa a tal fine che l’art. 4 del D.lgs. 39/2013, nel testo modificato dall’art. 21 comma 2 della legge 5 marzo 2024 n. 21, così recita: 1. A coloro che nell’anno precedente abbiano svolto incarichi e ricoperto cariche in enti di diritto privato o finanziati dall’amministrazione o dall’ente pubblico che conferisce l’incarico ovvero abbiano svolto in proprio attività professionali, se queste sono regolate, finanziate o comunque retribuite dall’amministrazione o ente che conferisce l’incarico, non possono essere conferiti: a) gli incarichi amministrativi di vertice nelle amministrazioni statali, regionali e locali; b) gli incarichi di amministratore di ente pubblico, di livello nazionale, regionale e locale; c) gli incarichi dirigenziali esterni, comunque denominati, nelle pubbliche amministrazioni, negli enti pubblici che siano relativi allo specifico settore o ufficio dell’amministrazione che esercita i poteri di regolazione finanziamento.
1-bis. Nelle ipotesi in cui l’incarico, la carica o l’attività professionale abbia carattere occasionale o non esecutivo o di controllo, il comma 1 non si applica. In tale circostanza è richiesta l’adozione di presidi organizzativi e di trasparenza atti a gestire potenziali conflitti di interesse.
1-ter. I presidi organizzativi di cui al comma 1-bis si applicano anche ai componenti dell’organo collegiale delle autorità amministrative indipendenti”.
Ciò posto, assumerà rilevanza giuridica quanto enunciato da Anac nella delibera n. 490 del 23 ottobre 2024, in base alla quale l’occasionalità anche nello svolgimento di uno o più incarichi viene meno laddove lo svolgimento di esso sia avvenuto durante l’intero anno precedente.
Non si intendono per incarichi professionali, naturalmente, i rapporti di lavoro dipendente prestati presso il Comune di Scandriglia a qualunque titolo.

Tutti i requisiti per l’ammissione devono essere posseduti alla data di scadenza del presente avviso.
Il possesso dei requisiti verrà accertato dall’Amministrazione nei modi previsti dalle vigenti disposizioni di legge e, in caso di dichiarazioni mendaci, si procederà secondo quanto previsto dal d.p.r. 445/2000.

 

PER QUANTO CONCERNE I REQUISITI SPECIFICI DI CUI ALL’ART 4 DELL’AVVISO ALLEGATO ALLA PRESENTE PROCEDURA, SI PRECISA CHE IL LORO POSSESSO DOVRA’ ESSERE INDICATO NELLA SEZIONE “REQUISITI SPECIFICI”, E CHE L’INDICAZIONE PRECISA DEI TITOLI E DELLA COMPROVATA ESPERIENZA PROFESSIONALE (PRESSO PA), SULLA BASE DI QUANTO RICHIESTO DAL BANDO, DOVRA’ RISULTARE DALLA COMPILAZIONE DELLE SEZIONI SUCCESSIVE

 

SPECIFICHE DI AMMISSIONE

Saranno ammessi i candidati che abbiano presentato domanda secondo le modalità ed entro i termini previsti dall’Avviso allegato alla presente selezione e che risultino in possesso di tutti i requisiti richiesti.

Gli elenchi dei candidati ammessi alla selezione, date e orari dei colloqui e, in genere, ogni altra comunicazione inerente e conseguente il presente avviso, saranno resi pubblici sul sito istituzionale comunale, sezione “Amministrazione Trasparente – Bandi di concorso”; le indicazioni dei candidati saranno fornite esclusivamente tramite il codice identificativo della domanda presentata. Tale pubblicazione costituisce l’unica notifica ad ogni effetto di legge, pertanto, non si procederà ad effettuare comunicazioni individuali. Sarà cura dei candidati provvedere alla consultazione del sito e il Comune declina ogni responsabilità in merito alla sua mancata consultazione. I candidati non risultanti nella lista degli ammessi sono automaticamente esclusi.

I candidati assenti nei luoghi ed orari indicati saranno considerati rinunciatari.

SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA SELETTIVA

Essa si svolgerà in due fasi.

La prima fase, ad opera della Commissione, ha ad oggetto:

a)            l’accertamento dei requisiti di ammissibilità della domanda, avuto riguardo ai requisiti di forma, sostanza, contenuto, modalità e termini di presentazione di essa prescritti dal precedente art. 5, nonché al possesso dei requisiti generali e specifici di ammissione di cui al precedente articolo 4;

b)        la valutazione delle competenze e delle esperienze professionali ed il colloquio orale con ciascun candidato ammesso;

c)  l’espressione di un giudizio finale, da parte della Commissione, della aderenza (maggiore, media o limitata) del candidato al profilo professionale richiesto nel presente avviso, con inserimento dei candidati in tre fasce.

 In particolare, ai fini del giudizio saranno considerati i seguenti elementi:                            

1) per la valutazione delle competenze ed esperienze professionali  risultanti dal
 curriculum:                                                                                                                                            

–     il possesso del diploma di laurea vecchio ordinamento oppure specialistica oppure magistrale (non la laurea breve) nelle materia suindicate;

-il voto di laurea (laurea breve o diploma di laurea);

-l’avvenuto conseguimento di un ulteriore titolo di laurea (non deve trattarsi di laurea breve triennale, seguita da quella magistrale, bensì di un diverso titolo di laurea) nelle materie suindicate;

-il conseguimento di un dottorato di ricerca o di un master nelle materie rilevanti per il presente avviso;

-l’esperienza professionale conseguita mediante rapporto di lavoro instaurato presso la Pubblica Amministrazione quale Responsabile di posizione organizzativa per categoria giuridica e mansioni corrispondenti a quelle del presente avviso (area dei funzionari e delle elevate qualificazioni, già categoria D – attività di cui all’art. 2);

-l’esperienza professionale conseguita mediante rapporto di lavoro instaurato presso la Pubblica Amministrazione, senza attribuzione di posizione organizzativa, per categoria giuridica e mansioni corrispondenti a quelle del presente avviso (rispettivamente, area dei funzionari e delle elevate qualificazioni già categoria D – attività di cui all’art. 2 del presente avviso; assumono rilevanza i ruoli di funzionario amministrativo-contabile, funzionario contabile, funzionario amministrativo); le conoscenze informatiche e di lingua inglese acquisite;

2)   per il colloquio orale:
-la valutazione della competenza giuridica acquisita e l’esperienza professionale maturata dal candidato nelle materie afferenti l’incarico, e dunque sia in relazione all’attività amministrativa (elementi dell’ordinamento degli enti locali di cui al D.lgs. 267/2000 – Tuel; e legge sul procedimento amministrativo n. 241/1990) sia in relazione all’attività contabile-finanziaria ed alla gestione del personale (avuto riguardo in particolare ad elementi dei principi contabili sulla programmazione del bilancio e sulla contabilità finanziaria, rispettivamente All. 4/1 e 4/2 al D.lgs. 118/2011, alla programmazione del fabbisogno del personale, al PIAO, e ad elementi del rapporto di pubblico impiego di cui al D.lgs. 165/2001);

–   la valutazione della capacità organizzativa e gestionale necessaria al ruolo da ricoprire;

–   la valutazione degli aspetti attitudinali e motivazionali, dell’orientamento del candidato all’innovazione, allo snellimento delle procedure e alle relazioni con l’utenza;

-le conoscenze informatiche adeguate ai servizi da svolgere.

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-Il colloquio si terrà presso gli uffici comunali e sarà effettuato dalla Commissione, in data che sarà successivamente comunicata, con avviso di convocazione dei candidati pubblicato nella citata Sezione Amministrazione Trasparente, sottosezione Bandi di concorso, del Comune; tale forma di convocazione vale quale notifica formale a tutti gli effetti di legge.

-I candidati ammessi a sostenere il colloquio dovranno presentarsi nel giorno, luogo ed ora che saranno stabiliti, muniti di valido documento di identità personale. La mancata presentazione al colloquio, in difetto di una valida ed univoca giustificazione scritta tempestivamente comunicata all’Amministrazione, comporterà l’automatica esclusione dalla presente selezione; la valutazione della validità o meno della giustificazione sarà direttamente ed insindacabilmente effettuata dalla Commissione.

-La Commissione, alla luce dei suddetti elementi acquisiti, esprimerà per ciascun candidato un giudizio sintetico di maggiore, media o limitata aderenza del candidato al profilo professionale oggetto del presente avviso ed a tal fine inserirà il medesimo in una delle seguenti fasce:

1)   fascia A: maggiore rispondenza ed aderenza del candidato al profilo professionale oggetto del presente avviso;

2)   fascia B: media rispondenza ed aderenza del candidato al profilo professionale oggetto del presente avviso;

3)   fascia C: limitata rispondenza ed aderenza del candidato al profilo professionale oggetto del presente avviso.

Il mancato inserimento di un candidato in una delle tre fasce consegue ad un giudizio di inidoneità del candidato a ricoprire la funzione in questione.

L’elenco finale delle tre fasce sarà pubblicato nei modi indicati dall’art. 10 comma 2 e varrà per notifica ad ogni effetto di legge.

La seconda fase

-All’esito del suddetto colloquio individuale il Sindaco procederà alla scelta del candidato ritenuto maggiormente idoneo al conferimento dell’incarico oggetto del presente avviso, tra quelli inseriti in una delle tre fasce predisposte dalla Commissione; come premesso, la valutazione del Sindaco non è vincolata al giudizio espresso dalla Commissione; il Sindaco potrà anche non ritenere idoneo alcuno dei candidati rispetto alle esigenze del Comune.

-Della scelta del soggetto idoneo così effettuata sarà data notizia ai sensi dell’art. 10 comma 2 ad opera dell’Amministrazione, che vale come notifica ai candidati ad ogni effetto di legge; contestualmente, il candidato ritenuto idoneo verrà invitato con comunicazione scritta del Segretario comunale alla stipula del contratto di lavoro. La nomina ed il conferimento della posizione organizzativa avverranno con successivo decreto sindacale. Non verrà formata una graduatoria non avendo la presente selezione natura concorsuale, essendo piuttosto essa finalizzata all’individuazione del profilo professionale maggiormente rispondente alle esigenze di copertura dall’esterno dell’incarico di Responsabile dell’Area Amministrativa e Finanziaria.

-L’assunzione, se disposta, avrà durata sino alla scadenza del mandato del Sindaco. Il candidato dovrà rispettare la data di assunzione indicata dall’Ente.

-L’incarico ed il relativo rapporto di lavoro sono legati al mandato elettivo del Sindaco e sono risolti di diritto nei casi di cui all’art. 110 comma 4 TUEL. Inoltre, l’incarico è revocabile prima della scadenza con atto motivato per: intervenuti mutamenti organizzativi;  valutazione  negativa  della  performance  individuale;  addebito  di provvedimenti disciplinari conclusi con sanzione superiore al richiamo scritto o di procedimenti penali passati in giudicato; inosservanza delle direttive e disposizioni formali impartite dal Sindaco o dell’Assessore di riferimento. L’adozione dell’atto di revoca è di competenza del Sindaco e questo comporta: la cessazione immediata dell’incarico di elevata qualificazione e del sottostante rapporto di impiego a tempo determinato; la perdita immediata della retribuzione connessa; la non attribuzione dell’indennità di risultato o l’attribuzione in quota parte.

-L’assunzione resterà, comunque subordinata alla normativa vigente al momento dell’assunzione stessa, alle circolari interpretative ed alle disposizioni che dovessero essere emanate da parte degli organi competenti in materia.

-L’Amministrazione si riserva la facoltà, a proprio insindacabile giudizio, di prorogare la data di validità del presente avviso, dandone comunicazione ai candidati che abbiano fatto pervenire la propria domanda.

-L’Amministrazione potrà, altresì, non procedere all’assunzione, a proprio insindacabile giudizio, qualora sopraggiunga contrasto o impossibilità di rispetto di qualsiasi normativa di riferimento in materia di pubblico impiego, di natura finanziaria, di compatibilità economica, di limiti imposti per la spesa di personale, anche rispetto agli strumenti di programmazione finanziaria. Allo stesso modo, sopraggiunte modificazioni delle esigenze organizzative, gestionali, funzionali e di generale perseguimento del pubblico interesse dell’Ente, potranno determinare la non assunzione.

-L’assunzione e la stipula del contratto di lavoro saranno, comunque, subordinate a tutte le disposizioni di legge riguardanti il personale degli Enti Locali e alle disposizioni finanziarie.

-Il rapporto di lavoro sarà costituito e regolato da contratto di lavoro individuale, secondo le disposizioni di legge, della normativa comunitaria e dei vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Regioni-Autonomie Locali.

-Nel caso in cui il soggetto prescelto, in esito alle verifiche d’ufficio delle dichiarazioni rese nella domanda di partecipazione, non risulti in possesso anche di uno solo dei requisiti prescritti dal presente avviso, l’Amministrazione non darà corso all’assunzione e tale circostanza verrà segnalata all’autorità giudiziaria competente, per l’eventuale applicazione delle sanzioni previste dall’art. 76 del d.p.r. 445/2000.

-Il candidato prescelto dovrà assumere servizio entro il termine comunicato e stabilito dall’Amministrazione; in difetto, sarà dichiarato decaduto.

-Solo per eccezionali e giustificati motivi, tempestivamente comunicati dall’interessato/a, il termine fissato per l’assunzione in servizio potrà essere prorogato, sempre che permanga l’interesse dell’Amministrazione.

-Infine, è in facoltà dell’Amministrazione, nei limiti temporali di efficacia del predetto contratto individuale di lavoro o per una corrispondente durata ed a fronte della rinunzia o decadenza del candidato scelto o di inidoneità all’incarico del medesimo, di revoca dell’incarico, stipulare nuovo contratto individuale di lavoro con altro soggetto la cui domanda sia stata ammessa e presentata al Sindaco; la scelta del candidato idoneo allo svolgimento dell’incarico avverrà ad opera del Sindaco. Naturalmente, non vi è alcun ordine preferenziale nella scelta, non esistendo alcuna graduatoria all’esito della procedura selettiva stessa.

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Si invitano i candidati a leggere attentamente l’Avviso di selezione disponibile tra i documenti allegati alla presente pubblicazione. L’Avviso contiene informazioni fondamentali riguardo i requisiti di partecipazione, le modalità di candidatura, i termini di scadenza e ogni altro dettaglio utile ai fini della corretta presentazione della domanda.